比选指的是采购人邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物和服务提供报价和方案,按照事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象的一种采购方式。目前多数比选项目在实施时近似于一种简化版的“公开招标”,主要过程同样是:采购人发出采购信息和要求,供应商提供报价方案,采购人从中选择交易对象。
一、招标和比选的区别:
1、实施主体不同:招投标必须委托招投标机构进行,而比选由建设方自己做。
2、内容多少不同:招投标一般有方案、商务、经济等内容,而比选一般只有方案内容。
3、评选方法不同:招投标采用打分方式评选,比选仅凭综合印象评选。
4、法律规管不同:招标受《招标投标法》规管,比选这种方式没有法律上的定义,只是市场为了避开公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源等法定方式而创立的一种采购方式。
5、成本不同:招标程序和手续较为复杂,耗费时间;比选程序较为简单、不耗时间、成本低。
二、比选的适用情形
比选暂时没有法律上的定义,也没有统一的规则,比选项目中采购人的自主性较强,其通常适用于这几种情况:
1、依法必须进行招标项目以外的项目,如规模较小的工程项目;
2、依法必须进行招标,但项目经审批和核准后,可以不进行招标的项目,如两次招标失败后经主管部门同意,不再进行招标的项目;
3、符合各地地方规定,达到比选条件的项目,如《四川省政府投资工程建设项目比选办法》中规定单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的招标,可进行比选。
在实践中,比选已经被广泛地应用在企业采购工程、货物和服务项目中,特别是在各类咨询服务采购项目上发挥了较为明显的优势。
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