法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。①响应招标。法人或其他组织对特定招标项目有兴趣，愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，并成为潜在投标人。响应招标，是指潜在投标人获得招标信息或投标邀请书后，购买招标文件并按照其规定要求编制提交投标文件，参加投标活动。②参与投标竞争。潜在投标人按照招标文件规定，在规定时间和地点提交投标文件，对订立合同正式提出要约。响应招标的潜在投标人成功提交投标文件后，即成为投标人。

一、法人、其他组织响应招标、参与投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足两类资格条件。

第一类，满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关规定。如《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条规定投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5项条件，《政府采购法》第二十二条规定供应商参加政府采购活动应当具备6项条件。

第二类，满足招标人根据项目技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财务状况等提出的特殊要求。

投标人满足上述两类资格条件，才能成为合格投标人。

二、投标人的权利和义务

一般包括：

(1)平等地获得招标信息；

(2)要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑；

(3)控告、检举招标过程中的违法行为。

与此同时，投标人应该履行下列义务：

(1)保证所提供的投标文件的真实性；

(2)按招标人或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑；

(3)提供投标保证金或其它形式的担保；

(4)中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。