拒绝退还的情形：

　　①投标人无说明而在投标截止日不来投标的;

　　②在递送投标文件后，无正当理由放弃投标;

　　③中标通知书发出之日起30日内，无正当理由不与招标人签订合同;

　　④投标过程中有违法违纪行为;

　　⑤投标人有违约违规行为被投诉、举报，在调查处理期间，保证金暂不退还。

　　一、下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

　　1、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标;

　　2、中标人在规定期限内未能：

　　(1)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正;

　　(2)根据招标文件规定未提交履约保证金。

　　(3)投标人采用不正当的手段骗取中标。

　　二、未中标人的投标保证金，招标人最迟应当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订书面合同后5日内向中标人及其他中标候选人退还保证金。以现金或支票形式提交的投标保证金，招标人应当同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且应退还至投标人的基本账户。

　　三、投标保证金的退还规定

　　1、按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》三十七条的规定：招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日退还中标供应商的投标保证金，逾期退还的除退还本金外，按照商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

　　2、《通信项目招标投标管理实施细则》第五十六条规定：招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。

　　3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条：招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。