前提：①当企业施工任务不足，或拟在某些地区打开局面，为扩大市场;②对于该项目投标者多，竞争激烈时;③企业应具备精干的投标班子，他们应具备很强的专业知识，能够精通清单计价业务、掌握一定的招投标知识、反应敏捷、应变能力强等等;④针对企业的实际情况应编制有“企业定额”，它不仅能有效控制施工成本，而且也是参与市场竞争的重要手段，更加是自主报价的最可靠依据。

低价中标法存在的问题

一、出现完成不了的烂尾项目

在实施合理低价中标法的过程中，部分投标人以不正当手段回应“低价中标法”。他们的做法是先打开竞价等级，低价串通。低价中标后，由于各种原因，依次放弃最低价中标和次最低价中标，直至接近投标人预期的投标价格。部分施工单位明知市场价格高，但仍需低价选材，导致最终合同难以完全履行，出现“烂尾工程”。

二、低价高结算

项目的投标价格只是建筑产品预期价格的一部分，在大多数项目中并不等于项目的结算价格。有的投标人抱着先中标后拿到项目的心理，不顾成本和恶性竞争。中标后签订合同时，他们想尽办法利用合同中一些模棱两可的条款，为目标项目谋取额外利益。就包干合同而言，包干合同中大部分合同都是总价加变更，也就是说，当发生设计变更和工程谈判时，变更的项目一般是可以调整的，即使是包干合同，也不可避免地会发生工程索赔。

三、恶意分包、拖欠工程款

鉴于招标文件对分包工程的约束，部分投标人恶意分包工程，未履行总承包管理职能，恶意拖欠分包工程款，转嫁工程风险。

四、扰乱招投标市场秩序

超低报价扭曲工程项目市场价格，导致资源配置不合理，诱发同业恶性竞争，不利于投资活动管理。