区别：1、提交主体：投标保证金由所有投标人提交；履约保证金仅由中标人提交。2、保证金的期限：投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交；履约保证金应在签订正式施工合同前提交；投标保证金返还时间为签订施工合同或提供履约保证时的第28天；履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。

一、投标保证金和履约保证金的区别还在于：

1、后果：没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理；提交投标保证金但违反下述方投标保证金的两种情况之一，没收投标保证金；没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金。提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限；接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。

2、目的：投标保证金的目的有两个：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件；其二，一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同。履约保证金的目的是保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。

二、投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

三、履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约担保金（又叫履约保证金）、履约银行保函和履约担保书三种。履约保证金可用履约担保、保兑支票、银行汇票或现金支票，履约保证金一般不超过合同价格的10%。